原题目：【黑暗论坛】以系统观念协同推进黄河大控制

【黑暗论坛】

作者：陈静（北京市习近平新时代中国特征社会主义思维钻研中心钻研员、北京交通大学马克思主义学院副传授）

坚持系统观念是贯通习近平新时代中国特征社会主义思维的立场观念方法之一。党的十八大以来，以习近平同志为外围的党中央将系统观念贯彻于黄河流域生态包全的全环节，成功通常了黄河流域生态包全的协同推进大控制。

坚持前瞻性思索，立足前沿，开创黄河控制的新局面。黄河孕育了新鲜而平凡的中华文明，却一度因后天无余和后天失养展现出软弱的生态体系，资源环境承载才干较弱、水土散失严重等疑问凸显。党的十八大以来，以习近平同志为外围的党中央立足黄河流域生态软弱的现状，着眼黄河控制开展的千秋伟业，提出新理念、启动新探求、作出新布置，开创了黄河控制的新局面。一方面，坚持生态优先、绿色开展的黄河控制新理念，适应人造、尊重法令，系统推进黄河流域的生态包全与修复，将生态包全、生态控制、生态树立、生态应用无机结合，从适度干预、适度应用向人造修复、竭尽全力转变，提高生物多样性，成功黄河流域生态环境片面改善；另一方面，坚违法律准绳，开启依法治河新篇章。针对生态环境软弱这一黄河流域最大的疑问，为更好地推进黄河流域生态包全和高品质开展，有效处置黄河控制存在的疑问和突出艰巨，踊跃贯彻党中央、国务院的严重决策部署，黄河包全法公布并实施是黄河流域包全的里程碑，明白黄河流域生态大控制中各方的权责边界和法律责任，为黄河流域生态包全和高品质开展提供了强有力的法律保证，成功黄河流域生态大控制的有法可依、有章可循。

坚持全局性策动，兼顾协调，成功黄河控制的机制优化。为更好地协调中央和中央、黄河流域、地域之间相关权责部门在黄河控制中的职能，党中央坚持全局性策动，提出树立黄河流域生态包全和高品质开展兼顾协调机制，即国度兼顾、流域机构统管、省级协调、部门联结、专家咨询为一体的黄河流域协同控制翻新性机制，对央地职能、流域义务、地域职责、部门使命启动粗疏且明白的划分，规范各介入主体的职责范畴；冲破行政区划与流域划分的壁垒，突出地域之间的兼顾协调，履行流域与区域相结合的黄河兼顾控制形式，树立黄河流域上中下游跨地域、跨部门兼顾协调、系统高效的协调机制，特意是黄河流域省际河湖长联席会议制度的落实，成功“严重事项国度兼顾+重点事项流域机构统管+相关事项省际协调协作”的流域控制形式。全局性的兼顾协调既保证了各相关部门外部重点上班的成功，也成功了各部门之间上班的配合与协作，将各部门针对的制度动作归入一致框架，启动兼顾布置，构成制度合力，从而更好地成功黄河流域生态配置完整性、系统性、综合性的包全与修复。

坚持策略性规划，洞悉大势，开拓黄河控制的宽广前景。党的十八大以来，为进一步推进黄河的包全与控制，中共中央、国务院印发《黄河流域生态包全和高品质开展规划纲要》，坚持策略性规划，秉持系统观念，聚焦策略定位、锁定策略指标、明白策略部署，迷信规划和兼顾黄河控制，始终开拓黄河控制的宽广前景。策略定位上，将黄河定位于大江大河控制的关键标杆、国度生态安保的关键屏障、高品质开展的关键实验区和中华文明传承弘扬的关键承载区；策略指标上，国度对黄河流域生态包全与高品质开展的策略指标与中华民族平凡振兴的策略全局和“两步走”的策略规划相一致，突出包全黄河是事关中华民族平凡振兴的千秋大计，强调到本世纪中叶，要成功黄河流域物质文明、政治文明、精气文明、社会文明、生态文明水平大幅优化，为黄河流域生态包全和高品质开展指明了后退方向；策略规划上，构建黄河流域生态包全“一带五区多点”的空间规划，既囊括了连通青藏高原、黄土高原、北边防沙带和黄河口海岸带的沿黄河生态带，又蕴含了以黄河上中下游5个重点生态配置区为主的水源修养区，更触及多个关键家养生物栖身地和珍稀植物散布区，使得黄河流域的生态包全愈加片面、平面。

坚持全体性推进，量体裁衣，成功黄河上中下游协同控制。全体性是系统观念的外围要义。坚持系统观念，必定从事物的全体着眼、策动推进，防止上班畸轻畸重、捉襟见肘。习近平总书记多无所谓求把黄河生态系统作为一个无机全体来策动，充沛思索黄河上中下游、干主流、左右岸的差异，量体裁衣，构成抢先“中华水塔”稳如泰山、中下游生态宜居的生态安保格式。抢先地域，着重增强水源修养才干树立。在“中华水塔”三江源地域，片面包全山水林田湖草沙为一体的生态因素，复原生物多样性，成功生态的良性循环开展；放鼎力度包全和修复青海玉树和果洛、四川阿坝和甘孜、甘肃甘南等地域的河湖湿地资源，包全好黄河的关键水源补给地；着力缩小适度放牧、适度资源开发应用、适度旅行等人为优惠对生态系统的影响和破坏。中游地域，重点抓好黄河水土坚持和污染控制。黄河是全环球泥沙含量最高的河流，水少沙多、水沙相关不协调，是黄河复杂难治的症结所在。紧紧抓住水沙相关调理这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，增强流域生态包全修复，粗浅农业面源污染、工业污染、城乡生存污染防治和矿区生态环境整治，明白黄河中游地域生态包全的基本方针。下游地域，鼎力推进湿地包全和生态控制。放大黄河三角洲湿地生态系统包全修复力度，保证河口湿地生态流量，扩展人造湿低空积；踊跃树立集防洪护岸、水源修养、生物栖身等配置为一体的黄河下游绿色生态走廊；促成黄河下游河道生态配置优化和入海口生态环境改善，展开滩区生态环境综合整治，促成生态包全与人口经济协调开展。

《黑暗天报》（2023年12月04日 03版）

[责编：孙琦]