原题目：黑龙江明水县一棚改小区9年成危楼事情考查

黑龙江明水县一棚改小区9年成危楼事情考查

黑龙江省绥化市明水县谐和家园小区是个棚改小区，建成仅9年，三栋楼所有被鉴定为D级危楼，300多户居民自愿延续4年在外租房或投亲靠友，至今难以回迁。

“新华视点”记者考查了解到，棚改楼变危楼，暴显露中央在屋宇修建安保方面存在监管破绽。目前，明水县放慢启动所涉棚改小区危楼撤除上班，方案2024年底前成功重建。

“回迁第二年墙体就有裂缝” 关系责任人已被依法采取强迫措施

“这楼盖完了就不行，回迁第二年墙体就有裂缝。再往后疑问越来越多，直到咱们退出。”谐和家园小区居民刘喜全说。

局部受访居民通知记者，谐和家园小区的屋宇品质疑问很早就浮现进去。有的人家楼板下沉严重，有的低空不平高差超越5厘米，有的甚至在房间里跺跺脚就能觉失掉显著触动。“政府监管不到位，这样的‘豆腐渣工程’居然经过了完工验收。”一名居民说。

记者在谐和家园小区中心看到，整个小区被铁丝网解围，无法进入，外面看不到有人优惠。小辨别为A、B、C三栋楼，A栋、B栋一层、二层是商业服务区，三层至六层为住宅；C栋一层是商业服务区，二层至六层为住宅。楼栋的一些单元门关闭着，低空散落着不少渣滓和废除的生存东西。

12月1日，被铁丝网围住的谐和家园小区，新华社记者强勇摄

明水县副县长徐建引见，谐和家园小区2010年完工验支出住。2019年7月，接到大众反映楼房存在品质疑问后，明水县委托黑龙江省寒地修建迷信钻研院等第三方机构屡次对小区启动安保鉴定，鉴定论断为小区三栋楼为D级危楼，属工程品质意外，倡导撤除重建。

2021年8月，明水县公安局对谐和家园危楼案启动立案侦察，认定实践施工承包人、关系监理人涉嫌工程严重责任意外罪，已被依法采取强迫措施，并移交明水县人民检察院启动审查。

经查，谐和家园小区总修建面积20991平方米，总投资约2125万元，共有住户及业户331户。小区施工单位为绥化市青冈县长城修建工程有限公司，监理单位为绥化市监理公司明水分公司。

明水县县长邹小宁说，谐和家园工程品质意外，责任主体是青冈县长城修建工程有限公司；开发企业青冈县建兴房地产开发有限公司、施工单位青冈县长城修建工程有限公司是抵偿责任主体。

2021年9月，明水县纪委监委成立了考查组，对关系单位及上班人员履职状况启动考查取证。

经考查，时任明水县住建局局长、品质监视站站长以及监理公司担任人、工程监理人员等存在尽职失责行为。

“政府找人鉴定危楼挺快的，但起初迟迟没能启动拆迁”

“原本是惠民的棚改工程，如今却成了‘伤心工程’”“4年多了危楼还没开局拆，更别说重建了”……在谐和家园小区，一些居民指着无人寓居的楼栋对记者说。

2019年9月，明水县无关部门启动谐和家园小区居民搬离后，拆迁安排贴补参照棚改政策口头，贴补款由政府后行垫付，待疑问考查出论断后由责任方担任承当。在居民期待原地回迁时期，对住户发放每年4800元暂时安排费，对商户每年给予停产停业损失费。

“政府找人鉴定危楼挺快的，但起初迟迟没能启动拆迁。”刘喜全说。一些搬离的居民示意，4年来没少到县住建局等部门了解状况，但没有失掉确定的回答。

据了解，黑龙江省财政厅曾向明水县下达了普通债券资金10103万元，用于谐和家园小区危楼解危上班，这笔钱已于2021年9月到位。

明水县财政局主任科员程辉说，2021年12月，因谐和家园小区危楼撤除重建名目尚未动工，依照财政部印发的《中央政府普通债务估算治理方法》等关系规则，经县人大常委会批复，将这笔债券资金作出估算调整，已用于外地路面变革等公益性支出。估算调整后，县财政将允许危楼撤除重建继续实施。

“宿愿别再老出现疑问，明年能顺利回迁”

受访明水县干部示意，受疫情影响，以及基层对危楼解决没有阅历、司法程序周期较长、做大众上班才干还有短少等起因，危楼重建进展较慢。

邹小宁说，因开发企业暂无能力重建，政府后行垫付资金实施树立。启动拆迁前应与居民及业户签署代偿协定、委托协定和撤除放开书。

“没遇到过这样的事情。”多名基层干部坦言，解决危楼拆迁重建因触及少量法务疑问，每一步解决上都较为谨慎，经常需由政府法律顾问、外地司法机关及住建等部门独特钻研、重复论证，以保障政府垫资等行为和程序非法合规。因对司法程序了解不够、一些前期要件预备无余，重建进展未能到达大众预期。

这次危楼事情也暴显露外地无关方面组织才干、做大众上班才干等还有短少。

往年8月开局，小区住户被需要签署代偿协定、委托协定和撤除放开书；因为签字率不够高，一度出现不签不予发放暂时安排费的状况。

“不签协定就不给发放安排费，这种模式咱们不能接受。”一些大众示意，过后C栋的重树立计方案还没进去，不了解状况就签署协定不正当。此外，因为新楼需新建消防通道、加装电梯，局部居民以为公摊面积增大，不愿签署协定。

“最近咱们成立了专班，及时回应大众关心的疑问，进一步增强沟通。”邹小宁说，新楼公摊面积未超越30%，旧楼和新楼将依照1:1.1的比例补救居民，经过充沛说明，协定签署变得顺利了。

徐建示意，目前谐和家园危楼名目已成功可研编制、立项，正在启动施工图设计，方案于2023年12月底前启动危楼撤除，2024年4月底前启动树立，2024年12月底前成功树立、成功回迁。

“宿愿别再老出现疑问，明年能顺利回迁。”一些小区居民说。（记者强勇、黄腾）