原标题：醉驾不再强调一律入罪：精准司法，需透明保障

12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下《意见》）。《意见》将于2023年12月28日起施行。被公众认为，最大的变化在于——《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理，按照道路交通安全法的规定给予行政处罚。

这一规定引发了网友的热议，执行了13年的醉驾一律入罪，是不是要取消了？甚至个别网民认为，这样的放松处理可能为官员今后醉驾逃刑留下后窗程序？

2022年7月31日晚，江苏省镇江市交警支队京口大队联合京口分局巡特警大队，开展夜查行动。万凌云/澎湃影像资料图

其实，这一次《意见》按照血液酒精含量+情节的双模式确定入罪标准，统一和规范了立案、起诉、缓刑、罚金刑、行政处罚等标准。通俗地说，《意见》延续目前适用的血液酒精含量80毫克/100毫升的立案标准，同时，将不满150毫克/100毫升的，列入可以适用情节显著轻微、危害不大，从而适用有关不起诉、定罪免刑等规定；再将超过180毫克/100毫升的，列入一般不适用缓刑的情形。

也就是说，新的《意见》画出了80、150、180毫克的三条红线，并且适用了血液酒精含量+情节的双模式——不严谨地可概括为，大于80毫克可以立案，小于150毫克可适用不起诉，大于180毫克一般不缓刑——而改变了之前被俗称的超过80毫克一律醉驾入罪的标准。

为什么要对超过80毫克一律醉驾入罪做修正呢？

在2010年醉驾入刑之前，醉驾只是普通的行政违法，只适用拘留和吊销驾照的行政处罚。这意味着，在当时醉驾只要不撞死、撞伤人，就很难构成犯罪。结果就导致了孙伟铭案等一系列惨痛的醉驾个案发生。2010年，刑法正式修订，补上了这个漏洞，醉驾作为一种危险犯正式入刑，不再需要造成撞伤人的严重后果，只要是醉酒驾驶就可以构成犯罪。而且当年为更好发挥震慑作用，宣传时更多强调的是一律入罪。

但是，法律在执行13年之后，也产生了一些新问题。

一方面，目前，醉驾已经取代盗窃罪，成为第一大犯罪。醉酒驾车型危险驾驶罪大约占所有刑案的1/3，每年有30余万人被判刑。所以，之前周光权等法学家、律师都提出醉驾每年让30万人入狱，严重占用司法资源，建议做出精细化改变。

另一方面，一律入罪也遭遇到了很多复杂的情形，要做出更细致的规定，不能够再一刀切了。比如，醉酒在小区停挪车；家里有病人要紧急送医院，不得不醉酒时开车，这些是不是也要入罪？似乎一律入罪有悖公平原则。

之前浙江等地一直在打补丁，而这一次两高、两部出台的新司法政策，全方位升级细化了执行标准。

以大家最关心的醉驾可以不起诉的情形来说，这次《意见》的第12条规定：（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的，等等，可以适用有关不起诉等从宽处理规定，都是有的放矢的细化政策。

要强调的是，《意见》不是对醉驾一律从宽，而是体现了宽严相济、精准司法的特色。《意见》按照酒后危险驾驶行为+醉酒程度+有无从重情节的模式确定从宽和从严的具体标准，比如规定了，醉驾造成交通事故后逃逸的；五年内曾因饮