原题目：清算编外人员！没编制的大学教员饭碗不保？

往年以来，“清退编外人员”关系的话题频上热搜，让原本就担忧“饭碗不稳”的高校编外人员愈加焦虑。

3月，哈尔滨市官网信息称：为进一步增强和规范机关事业单位编外用人治理，依照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清算规范上班打算》，将集中力气和期间展开市级机关事业单位编外用人清算规范上班。打算中提到：高职高专等用人主体要联合专业和实践须要，自主展开自聘人员清算规范上班。

历经艰辛终于取得一份在高校的上班，结果只能等着被“清退”？作为事业单位的典型代表之一，高校的编外人员会不会被清算？

中国政法大学政治与公共治理学院胡晓东传授在接受采访时也提到，目前清算编外人员的上班关键限度在党政机关。

知乎网友“有何无法”在“哈尔滨清算编外人员”关系疑问下回复称：对高校没啥影响，由于高校是差额拨款事业单位，这类单位未来人事代理还会是干流，并且这种形式比那种早先的合同制愈加规范。清算编外用工也不是一刀切全都没，而是清算规范。

咱们检索了各高校清算编外用工的关系资料，发现大学正在展开或此前展开的清算编外人员上班，关键是为了规范治理。

高校清算编外人员，规范治理是目标

往年6月，陕西省教育厅人事处召开了局部新建本科院校人事处处长座谈会，会后，某高校示意下一步将片面核定编外人员岗位、清算冗余人员，继续提高编外人员治理效劳。

贵州某高校公布的《关于清算二级单位编外用工状况和规范编外用工治理的通知》中提到：局部二级单位存在自行聘用编外用工人员既未按要求报备，治理也不规范。为进一步增强编外用工的治理，尽或者防止不用要的休息纠纷，学校拟对二级单位编外用工状况启动片面清算。

云南某大学人事处《关于展开全校编制外用工专项清算上班的通知》中明白，为进一步轻薄组织人事纪律，实际增强编外用工治理，经钻研选择，对全校未经学校同意的编外用工方式及人员启动集中清算整治。

湖北某大学在《关于展开编制外用工清算审核上班的通知》中则示意，学校正编制外用工展开集中审核清算，目标是控制事业单位人员总量和结构，减轻财政累赘，轻薄组织、人事、编制和财务纪律。

无法漠视的高校编外人员

随同着大学扩招，校园面积和教学设备等都在始终参与，高校正于教员以及各类教辅人员的需求也在参与。但很多高校由于编制紧缺，无法在编制内满足高校正人力资源的少量需求。招聘编外人员，能在很大水平上满足高校日益增长的用人须要。

当初高校招聘编制外人员曾经不是什么稀罕事，高校的各个岗位各中都有编外人员的身影，他们也成为了高校开展的关键辅佐和补充力气。

据某师范学院2023年上半年地下招聘编外聘用上班人员岗位表显示，编外招聘的岗位既有教务处、人事处、财务处等治理岗、专业技术岗位，也有二级学院的兼任教员岗。

有学者曾调研了某公立本科高校的编外人员数量，以及编外人员在不同岗位的散布状况。数据显示，在该校2000余人的教职工中，编外人员占比21%。其中66%的编外人员在教学科研机构上班，25%、9%的编外人员在高校直属机构和党政群团机构上班。

在另一学者的关系考查中，某省公办高职院校中，编制短缺的公办高职院校编外教员占总师资的比例约25%左右，编制无余的公办高职院校编外教员占比高达55%。

随着非在编职工占比日益参与，高校编外聘用人员在升职、薪资等方面存在的疑问也日益凸显进去。

编外人员的开展困境

广西某大学人事处教员曾在《高校编外聘用人员存在的疑问与倡导》一文中指出，该校编外职工中，特意是硕士学历的职工，大局部取得了中级职称，甚至出现局部副高职称。但由于因缺乏配套的治理文件，至今无法成功职称职务的升职，由于没有升职渠道，也就无从启动职业布局，重大影响了上班踊跃性。

此外，由于事业单位编外人员养老保险是依照企业的计发方法计算养老金的，和编制内教员的差异容易使编外职工发生不属于学校的消极思维，缺乏归属感，难以施展他们最大的上班踊跃性和激情。

而且，由于编外聘用职工的人员经费是从学校自筹经费中支出的，而这局部资金又很有限，在没有财政拨款允许的前提下，很难成功编外职工的薪酬与在编职工同工同酬。据某211高校文件显示，在经常使用学校经费聘用的编外人员中，治理人员工资待遇规范口头同工同酬的工资制度；工勤人员、其余专技人员的工资依照当年最低工资规范口头。

值得一提的是，非编教员的困境曾经失掉各方面的关注和注重。

推进同工同酬：2018年广东省委省政府公布了《关于片面粗浅新时代教员队伍树立革新的实施意见》，其中与公办高职院校编外教员处罚间接关系的内容包含：推进职业院校教员薪酬制度革新。完善有效表现教员上班量和上班绩效的职业院校教员支出调配处罚机制，逐渐推进在编教员与非在编教员同工同酬。

提高专业才干：浙江省政协委员冯芳英委员曾倡导实际提高非在编教员专业才干和待遇。她示意要增强培训，保持师德与业务偏重准则，始终完善在职培训体系和造就路径，优化非在编教员专业才干，处置非在编教员深造学习的实践艰巨，从政策上处罚他们踊跃介入深造，始终优化专业才干。对非在编低劣教员履行定向招录，在等同条件下优先录用。树立有效机制，增强非在编教员的社会保证，使非在编教员在各方面与在编教员享有等同权益。

随着初等教育的遍及和编制压缩，未来编外人员或者将开展为高校的关键力气，关于编外聘用人员的治理如何做到迷信、有效、正当，须要治理者进一步深思。

关键参考文献：

[1]刘焕云.高校编外聘用人员存在的疑问与倡导——以广西某高校为例[J].教育教学论坛,2017,(15):78-79.

[2]岳建人.H公立高校编外教职工治理疑问及对策钻研[D].华北水利水电大学,2021.DOI:10.27144/d.cnki.ghbsc.2021.000007

[3]刘贝.广东省公办高职院校编外教员处罚改良对策钻研[D].兰州大学,2020.DOI:10.27204/d.cnki.glzhu.2020.001637

[4]各高校人事处网站